3. julija 2020 je Zvezni svet odobril zakon o gradbeni energiji (GEG). To odpira pot za večjo zaščito podnebja v gradbenem sektorju. Tukaj preberite, kakšne spremembe vključuje zakon, kakšne posledice ima to za zasebne graditelje in s katerih strani se izreka kritika GEG.
Kaj je zakon o gradbeni energiji?
Zakon o stavbni energiji določa zahteve za energetsko učinkovito obnovo in zahteve, povezane z energijo, za obstoječe in nove stavbe. Njegov cilj je zmanjšati porabo energije v stavbah. Hkrati naj bi novi zakon podpiral uporabo obnovljivih virov energije za proizvodnjo toplote, mraza in električne energije.
"Zakon o varčevanju z energijo in uporabi obnovljivih virov energije za toploto in hladno proizvodnjo v stavbah", kot je polno ime GEG, združuje Zakon o varčevanju z energijo (EnEG), Odlok o varčevanju z energijo (EnEV) in Zakon o ogrevanju iz obnovljivih virov energije (EEWärmeG ). Takoj, ko GEG postane veljaven, prejšnji pravni predpisi postanejo neveljavni.
GEG izvaja zahteve EU glede energetske učinkovitosti stavb. Namenjena je tudi zmanjšanju birokracije in poenostavitvi postopkov. Z odpravo EnEV, EnEG in EEWärmeG je bil storjen velik korak v tej smeri.
Zakon o gradbeni energiji, ki bo kmalu začel veljati, je med drugim namenjen spodbujanju uporabe obnovljivih virov energije.
Kaj bo spremenil zakon o gradbeni energiji?
Novi zakon predvideva nekatere spremembe glede novih in obstoječih stavb. Kateri so to, je navedeno spodaj.
Model postopka gradnje novo zgrajenih stanovanjskih stavb
Prejšnja raven zahtev za nove stavbe (najnižji energetski standard za stavbe) ne bo zvišana, zato novo zgrajene stavbe po začetku veljavnosti GEG ne bodo morale izpolnjevati nobenih višjih zahtev, kot so trenutno določene v EnEV za energetsko učinkovite hiše. Trenutno je specifikacija največje končne energetske potrebe nove stavbe od 45 do 60 kWh / m². Vrednosti je treba preveriti in po potrebi prilagoditi v letu 2023. Nato lahko postavite strožje zahteve, kot so trenutno določene v EnEV.
Po začetku veljavnosti GEG je mogoče skladnost z vrednostmi dokazati na drugačen način kot prej. Tako imenovani postopek gradnje modelov lastnikom stanovanj omogoča, da dokažejo skladnost s standardi, ki jih zahteva GEG z izvedenimi ukrepi za doseganje določenih minimalnih lastnosti. Energični izračuni potem niso več potrebni.
Novi predpisi za ogrevanje
Če je treba v stavbi zamenjati ogrevanje, se lahko ogrevanje na olje začne od leta 2026 le, če so potrebe po energiji za ogrevanje in hlajenje v hiši delno pokrite z obnovljivimi viri energije. To pomeni, da so še vedno možni hibridni ogrevalni sistemi, ki na primer kombinirajo ogrevanje z oljem in sončno toplotno energijo.
V novo zgrajenih stanovanjskih stavbah EEWärmeG že predpisuje obveznost uporabe vsaj nekaterih obnovljivih virov energije. GEG naredi to specifikacijo na enak način. Vendar obstajajo izjeme: če na lokaciji stavb ni na voljo zemeljskega plina ali daljinskega ogrevanja in uporaba obnovljivih virov energije tehnično ni izvedljiva, lahko zakonske zahteve odstopajo.
Zakon o gradbeni energiji prinaša nove predpise za ogrevanje.
Obvezen energetski nasvet
Če želite kupiti eno- ali dvodružinsko hišo, mora prodajalec ali posrednik, pooblaščen za prodajo hiše, v prihodnosti ponuditi energetsko svetovanje. Ta ponudba bodočim kupcem bi jim morala omogočiti, da od energetskega svetovalca pridobijo dodatne informacije o energetski zasnovi nepremičnine.
Ponudba energetskih nasvetov bo v prihodnosti obvezna tudi, če bo obstoječa eno- ali dvodružinska hiša v celoti prenovljena v smislu GEG. Preden bo načrtovanje naročeno, bo pogovor z energetskim svetovalcem v prihodnosti obvezen.
Spremembe energetske izkaznice
V prihodnosti mora imeti lastnik tudi posrednik možnost, da predloži energetsko izkaznico, če je naročil prodajo, najem ali zakup nepremičnine. Poleg tega mora oglas za nepremičninski portal, ki spada v prodajno ponudbo, že vsebovati nekatere obvezne podatke.
Če bi radi izdali energetsko izkaznico, v prihodnosti ne bodo več upravičeni samo ljudje z univerzitetno izobrazbo ali enakovrednim izobrazbo ali nadaljnjim izpopolnjevanjem - namesto tega bodo trgovci v prihodnosti lahko izdali dokument. Ko pa GEG začne veljati, morajo biti izpolnjene strožje zahteve:
- Pred izdajo dovoljenja morajo biti vključeni izračuni drugih izdajateljev.
- Podatke lastnika nepremičnine je treba preveriti in jih ni mogoče uporabiti, če obstaja dvom o njihovi natančnosti.
- V primeru obstoječih zgradb je treba opraviti inšpekcijski pregled na kraju samem. Zahtevati je treba tudi ustrezne fotografije.
V prihodnosti morajo biti emisije ogljikovega dioksida v stavbi vedno navedene v energetski izkaznici. Informacije o klimatskih napravah, ki jih je treba pregledati, so prav tako obvezne. Če gre za novogradnjo, je treba v energijskem prehodu vedno navesti delež obnovljivih virov energije v ogrevalni in hladilni energiji.
Zakon o energiji stavb povzroči spremembe energetske izkaznice. V prihodnosti lahko dokument izdajo tudi obrtniki.
Davčne spodbude za energetsko učinkovito obnovo stavbe
Novi GEG zagotavlja davčne olajšave za tiste lastnike nepremičnin, ki svojo hišo obnavljajo, da jo naredijo bolj energično. Hkrati se bodo sedanje subvencije za naložbe in odplačila posameznih ukrepov, pa tudi za celovite prenove za doseganje učinkovitosti hiše, povečale za deset odstotkov.
Klavzula o inovacijah v Zakonu o gradbeni energiji
Novi zakon o energiji stavb predvideva tudi klavzulo o inovacijah. Ta del GEG sprva velja samo do leta 2023 in omogoča inovativne rešitve glede dveh točk:
- Če je pristojni organ izvzet, lahko lastniki nepremičnin dokažejo, da izpolnjujejo zahteve zakona, v katerem uporabljajo dovoljeno letno potrebo po primarni energiji. Lahko pa uporabijo sistem, ki obravnava omejevanje emisij toplogrednih plinov. Zagotoviti je treba le enakovrednost. Glede na potrebe po energiji nove stavbe ne smejo presegati 1,2-kratne vrednosti referenčne stavbe. Omejitev 1,25-kratne vrednosti velja za prenove.
- Do konca leta 2025 je pri prilagajanju obstoječih stavb mogoče upoštevati tudi gradnjo večine, tako imenovanih okrožij. To pomeni, da ne mora vsaka stavba izpolnjevati zahtev, če se jih v celoti drži večina stavb v okrožju.
Kdaj začne veljati Zakon o gradbeni energiji?
Zakon o gradbeni energiji je Bundestag sprejel 18. junija 2020, Bundesrat pa je JIT odobril 3. julija 2020. Da bi začel veljati, ga mora zdaj podpisati zvezni predsednik in objaviti v Zveznem zakonu. Predvidevamo lahko, da bo zakon o gradbeni energiji začel veljati 1. oktobra 2020.
Kritika zakona o energiji stavb
Načeloma je GEG v industriji dobrodošel, vendar obstajajo tudi kritike: tako Združenje za zaščito lastnikov stavb (BSB) kot Združenje svetovalnih inženirjev (VBI), Združenje "Pro pasivna hiša" in skupine za zaščito potrošnikov menijo, da zakon ne zadostuje.
Kritika BSB: Ni varnosti načrtovanja, ni dovolj daljnosežna
BSB na primer kritizira, da najnižji energetski standard ni dovolj daljnosežen. Predvidljivo je, da zakonske zahteve čez nekaj let ne bodo več zadoščale. Gradbeniki hiš, ki so upoštevali zahteve, določene v veljavnem GEG, niso mogli doseči varnosti načrtovanja in so tvegali: Če Your-Best-Home.net v nekaj letih ne bo več spoštoval zakonskih predpisov, to spremlja izguba vrednosti. "Razvrednotenje lastnine je določeno v zakonu," kritizira generalni direktor BSB Florian Becker.
Becker vidi tudi zamujeno priložnost glede obstoječih stavb. Po njegovem mnenju ukrepi financiranja nikakor ne zadoščajo za dosego želenih ciljev varovanja podnebja in povečanje stopnje modernizacije.
Kritika VBI: Prehlape zahteve za doseganje podnebnih ciljev
VBI tudi meni, da so zahteve, določene v GEG glede zaščite podnebja okoli hiše, preveč ohlapne. "Poostritev energetskih zahtev za nove stavbe, predvsem pa za prenove obstoječih stavb, za 30 do 40 odstotkov, bi bila upravičena in nujna za dosego podnebnih ciljev," pravi predsednik VBI Jörg Thiele. Zakon bi moral raven zahtev dvigniti tudi z ekonomskega vidika.
Kritiki menijo, da je zakon o gradbeni energiji glede ohranjanja podnebja preveč ohlapen.
Kritika »Pro pasivne hiše«: besedam ne sledijo dejanja
Tudi kritični glasi združenja "Pro Passivhaus" v zvezi z GEG: "Zakon o gradbeni energiji šokantno kaže, da zvezna vlada ne sledi velikim besedam za večjo zaščito podnebja," pravi Inga-Lill Kuhne, druga predsednica združenja . Tudi predsednik Johannes Laible kritizira nov zakon: "Da bi vladni cilj do leta 2050 dosegel skoraj podnebno nevtralen stavbeni park, je treba vse stavbe, zgrajene v skladu z GEG, ponovno obnoviti."
Zagovorniki potrošnikov primanjkljaje vidijo v odbitku davka
Tudi upravni odbor Zveznega združenja centrov za varstvo potrošnikov (VZBV) Klaus Müller zakon o gradbeni energiji vidi kot zamujeno priložnost. Predvsem dejstvo, da je namesto standarda KfW Efficiency House Standard 55 določen le standard KfW 75, Müllerju še posebej neprijetno: "Cilj podnebno nevtralnega stavbnega fonda do leta 2050 bo zato veliko težje doseči." Dobro premislite, ali ste želeli, da Your-Best-Home.net izpolnjuje zakonske zahteve ali višje standarde glede porabe energije. Müller tudi kritizira, da sredstva za energetsko prenovo niso zadostna. Zlasti glede davčne olajšave jo je treba še znatno povečati.
Müller pozitivno vidi, da bo v prihodnosti treba poklicati energetskega svetovalca: "Pri odločanju o energetski učinkovitosti v stavbah je še posebej pomembno dobro energetsko svetovanje."
